新疆執行新差旅費標準
  疆內出差每天住宿補340-800元、伙食120元、交通80元
  亞心網訊(首席記者劉書成 記者於惠如 製圖/楊波)新疆新的差旅費標準——《自治區黨政機關差旅費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經修訂後已經出台,並於今年7月1日起執行。
  根據中央差旅費制度改革的要求,《辦法》中對住宿費、伙食補助費實行屬地化管理原則,統一執行財政部核定的各省、自治區、直轄市及計劃單列市的標準。即工作人員赴外地出差期間,一律執行當地的住宿費、伙食補助費標準。同時,嚴格規範差旅費的監督管理,工作人員出差期間必須向接待單位交納伙食費和住宿費。出差結束後回本單位憑票據報銷,不得向他人或部門轉嫁差旅費用。
  9月16日,記者瀏覽《辦法》發現,差旅費標準的修訂主要包括住宿費、伙食補助費和市內交通費三大塊。
  《辦法》規定,在住宿費方面,自治區黨政機關事業單位工作人員到區外出差,統一執行財政部核定的各省、自治區、直轄市及計劃單列市住宿費限額標準;到區內出差,省部級每人每天800元,司局級每人每天480元,處級及其他人員每人每天340元。
  在伙食補助費方面,自治區黨政機關事業單位工作人員到區外出差統一執行財政部核定的各省、自治區、直轄市及計劃單列市核定的伙食補助費標準;在區內出差,每人每天120元(全國各省區市標準均在100元-120元之間)。
  考慮到新疆地域遼闊,縣與縣之間距離較遠,《辦法》適當提高了連續乘坐火車或長途班車加發伙食補助費標準。規定出差人員乘坐火車或長途班車,連續乘車超過8小時的,可憑車票按照自然(日曆)天數,每人每天加發50元伙食補助。而之前制定的《關於自治區黨政機關事業單位工作人員差旅費開支規定》(新財行〔2005〕148號)中,這項標準為20元。
  《辦法》參照中央的做法,取消了公雜費和通訊費的內容,統一改稱市內交通費,標準是每人每天80元。
  
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  標準符合實際 能夠減少浪費
  新的差旅費標準明確,不管是廳長、處長還是科長,坐飛機只能乘坐經濟艙。而且在區內出差,每人每天的伙食補助費都不得超過120元。
  新疆財經大學財務處處長蘇斌對政府這一自我規範舉措予以了肯定。他說,新標準從制度上對各級領導幹部的吃住行進行了約束,這些舉措體現了政府行政的不斷透明化,既可贏得民眾認可,也能提高政府的公信力。
  “新標準更務實、更符合實際了。”蘇斌說,此前我區執行的差旅費標準,由自治區財政廳於2005年出台,此後9年沒有進行過調整。隨著經濟發展及物價水平的變化,舊的差旅費標準與實際需求的差距越來越大。
  比如,舊標準規定,正、副廳長及以下人員前往省會所在地(含計劃單列市),區外住宿標準為120元/天,區內住宿標準為100元/天。
  “只要出過差都會發現,別說發達地區省會城市實際住宿費用遠遠超出120元/天,就連疆內住宿也很難找到每天100元的酒店房間。”蘇斌說。
  另外,舊標準規定,到區內外出差每人每天用餐補助25元,“這也就是吃一頓拌面的錢。”自治區某廳級部門工作人員說,嚴格按照此前的標準出差就要倒貼錢。
  由於差旅費標準多年不變,超標準出行、超標準住宿屢屢發生,也多多少少誘發了各種差旅費管理亂象,比如虛開發票、挪用其他經費等。
  中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇曾表示,差旅費標準制定應符合經濟增長規律、生活水平和物價水平的變化以及社會發展的需求。“標準不合時宜,必然導致向地方轉嫁、弄虛作假等一系列問題。”
  換個角度看,蘇斌認為:“符合實際的差旅費標準,實際上會減少差旅費的浪費。”
  當然,“落實幹部差旅標準,離不開嚴格報銷制度和審計監督力度。”蘇斌說,因此《辦法》還提出,出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求;不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀;不得接受禮品、禮金和土特產品等。各單位要加強出差經費報銷的內控管理,強化對所屬預算單位的監督檢查,自覺接受審計監督。
  標準主動“露臉” 制度管住行動
  如何規範差旅費管理一直是社會關註的焦點。
  去年以來,在中央八項規定和反“四風”等行動下,中央先後出台了與會議費、臨時因公出國經費、培訓費等一系列開支相關的管理新規,從制度上約束中央國家機關和事業單位的花錢行為。
  在地方上,各地方政府也積極按照中央要求,就如何從制度上規範政府行為、推行節約型行政展開探索。今年以來,在新疆之前,已有北京、安徽、山東、四川、湖北、上海、廣東、貴州、山西、遼寧、陝西等地財政廳陸續在官網上公佈了差旅費標準。
  今年7月23日舉行的自治區十二屆人大常委會第九次會議上傳出信息,按照自治區黨委的工作部署,我區各級財政部門嚴格執行國務院“約法三章”的規定,陸續制定了自治區本級會議費、培訓費和差旅費等管理辦法,大力壓縮會議、出國(境)、購車、接待等一般性支出,積極籌措資金,用於解決自治區決定的重點支出,切實把有限的資金用在刀刃上。
  會上還公佈了這樣一組數據:今年1月-6月,自治區“三公”經費比上年同期減少3.3億元,其中公務接待費下降35.2%,車輛購置及運行費下降24.5%,因公出國(境)費下降57.1%。
  蘇斌認為,顯然,從幹部差旅費標準化到“三公”公開預決算,其目的都是希望通過標準的主動“露臉”,讓制度管住行動,從而營造出一種讓群眾“看得見、看得懂”的社會化監管氛圍。這些從細化制度設計上提升政府行政規範化的舉措,真正體現了政府治理能力現代化的科學內涵。
  ?  (原標題:新疆執行新差旅費標準 主要修訂住宿伙食交通費標準)
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何韻詩

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